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报告:超五成食品安全事件由欺诈等人源性因素导致

文章作者:www.artspick.com发布时间:2020-03-14浏览次数:1135

Original Title:该报告称,中国的食品安全存在五大风险。1月15日,江南大学、中国食品安全报和曲阜师范大学在北京联合主办了“十八大以来中国食品安全风险管理研究成果报告”。会上发布的《中国食品安全发展报告(2019》等一系列报告指出,中国食品安全面临五大风险:微生物污染、食品添加剂使用过度和限制、质量指标不合格、农药和兽药残留不合格、重金属污染。

该报告称,超过50%的食品安全事件是由人为因素造成的,包括欺诈和欺诈、质量指标不合格、生产和加工技术、食品添加剂的过度和过度使用、非法添加非食用物质等。

报告指出,发达地区的食品质量和安全状况明显好于欠发达地区,我们应该警惕地区间食品安全的不平衡。同时,随着网络消费的兴起,网络食品安全问题日益突出。

目前存在五大食品安全风险

图: 《中国食品安全发展报告(2019》 在京发布 21世纪经济报道 何中夫 拍摄

图表:《中国食品安全发展报告(2019》发布于《北京21世纪经济报道》何中福照片

《报告》显示,2018年中国主要食用农产品总体抽检合格率达到98.2%,比2017年提高0.4个百分点。中国主要食用农产品的质量和安全呈现出“中等至良好稳定”的基本格局。

map:2013年至2018年农业和农村地区农产品质量安全监测合格率:《中国食品安全发展报告(2019》等报告(下同)

另一方面,自2013年以来,除几年外,食品监督抽检合格率均在96%以上,保持了“总体稳定、趋势良好”的基本格局。2018年,国家市场监督管理总局共完成食品安全监督抽查24.9万批次,涵盖33类食品,总体合格率为97.6%,与2017年持平,比2013年提高1.5个百分点。

Chart:2013-2018年食品监督抽检合格率及其变化

《报告》 2018年国内主流网络舆论报道的食品安全事件分析发现,食品安全事件发生率持续下降。自2007年以来,每年发生的食品安全事件持续上升,并在2012年达到历史最高水平,但自2013年以来,事件持续下降,并从2013年至2018年稳步下降。

Chart:2007-2018年出现问题食品的时间序列分布

但报告指出,现阶段我国食用农产品的质量安全风险仍然突出,食品安全风险管理面临一系列挑战。

该报告认为,中国的食品安全目前面临一系列风险,如微生物污染、非法使用食品添加剂、质量指标不合格、农药和兽药残留不合格以及重金属污染。

2018年监测和采样数据显示,微生物污染、食品添加剂超范围和超限量使用、质量指标不符合标准、农药和兽药残留不符合标准、重金属污染分别占不合格样品总量的29.6%、25.0%、16.8%、15.4%和7.6%。这是现阶段最重要的五种食品安全风险。

Chart:食品安全监督抽查发现的主要问题分布

人为因素是食品安全问题的最重要因素

该报告指出,2018年50.79%的食品安全事件是由人为因素造成的,包括欺诈和欺诈、质量指标不合格、生产加工技术、食品添加剂的超范围和超限量使用、非法添加非食用物质等。

在人为因素造成的食品安全事故中,欺诈和欺诈造成的食品安全事故最多,占年度发生率的19.30%,其次是质量指标不符合(19.21%)、生产加工技术问题(3.16%)、食品添加剂的超范围和超限量使用(1.96%)、非法添加非食用物质(0.40%)等。

图表:问题食品中危险因素的分布和比例

《报告》指出,当前发达地区食品质量安全形势明显好于欠发达地区,应警惕地区食品安全失衡。

数据显示,2014年食品安全监督抽查合格率最高和最低的省份相差约10个百分点。尽管近年来各地区食品安全监督抽检合格率差距有所缩小,但2017年12个省的抽检合格率仍低于全国平均水平。

其次是城市和农村的不平衡。报告称,随着城市食品安全监管的加强和城市消费者食品安全意识的不断提高,假冒伪劣食品、过期食品和被城市市场拒绝的食品大量流向农村,给农村食品安全风险管理带来困难。

但是,农村经济基础薄弱,食品安全监管机制薄弱。消费者自我保护意识差,容易形成食品安全隐患。

然而,媒体对问题食品的报道仍主要集中在发达地区。据报道,2018年,媒体报道了30个省、自治区、直辖市的问题食品。前五名是广东、北京、江苏、山西和上海,后五名是吉林、内蒙古、贵州、西藏和新疆。

Chart:2018年问题食品区域分布示意图

该报告认为,在媒体背景下,发达地区问题食品数量大的主要原因是这些经济社会水平相对较高的地区人口密集、流动性强,对所需食品的外部投入强。尤其是食品安全信息披露相对较好,这吸引了更多媒体的关注。

网络食品安全风险日益突出

《报告》呼吁高度关注网络食品的安全风险。

网络食品消费作为一种新的消费模式,正在悄然改变着传统的食品生产组织形式和管理模式。自2009年以来,食品电子商务的规模逐年扩大,从2009年的43亿元增加到2012年的324亿元,到2018年达到2800亿元。该报告预测,在线食品市场在未来将继续高速增长。

但是,《报告》表示,由于网络食品业务的虚拟性、非区域性和开放性,其形式复杂多变,网络食品消费给消费者带来很多便利的同时也带来了一些风险。

江南大学吴林海研究小组和其他人对江苏无锡、南通和徐州1809个城市的消费者进行的调查显示,43.62%的消费者有过网上购买食品的经历,78.71%的网上购物者表示他们遇到过质量和安全问题。在网上遇到食品质量安全问题的网购者中,37.77%的人表示他们经常遇到食品质量安全问题,40.18%的人认为网上食品购物平台和网上食品生产商声誉不佳。

上海农业科学院刘增进的研究团队在上海和其他城市进行的一项调查发现,近三分之一的消费者表示他们在网上遇到了食品质量和安全问题,其中食品新鲜度和变质是最突出的问题。

此外,对网上外卖食品的监管也成为一个难点。报告指出,外卖食品供应链的各个环节都存在质量和安全风险,其中食品不新鲜、变质和异味最为突出。外卖餐馆的无证经营、实体店的缺乏和超范围经营的问题大大增加了网上外卖食品的安全风险。

例如,某省市场监管局在其内部监管通知中指出,2017年,该省检查了8395家餐饮服务经营者,发现约有1156家存在不同程度的违法行为。

一个重要原因是第三方平台未能及时履行其法律责任。这主要表现在第三方平台没有严格审查进入网络的餐饮服务提供商的食品经营许可证,存在进入网络的运营商无证、冒用他人信息、伪造许可证进入网络的情况。网站信息公开

首先,我们将继续加强源头控制。农产品生产是第一个车间。我们要坚持控制水土,继续减少化肥和农药的用量,控制危害,努力推进农产品生产标准化。

第二,严格执法。依法打击食品犯罪,特别是诈骗、诈骗、超范围使用食品添加剂、非法添加化学药品、使用剧毒农药、禁用兽药等犯罪。建立规范的制度机制和法制环境,让食品生产经营者不敢、不能、也不想违反法律法规。

三是继续加强城乡基层监管能力建设。以县级行政区为单位,合理配置有限的监管资源和力量,加强城乡基层监管能力建设,确保有效监管。